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改革开放天津纪事自贸试验区进入20时代向更高水平迈进

发布时间:2021-01-08 19:28:00 阅读: 来源:垃圾焚烧炉厂家

壮阔东方潮 奋进新时代:庆祝改革开放40周年

建设中的天津自贸试验区

天津北方网讯:2015年4月21日,天津自贸试验区在全国瞩目下正式挂牌成立。作为继上海之后的国家第二批、北方首个自贸试验区,天津自贸试验区是服务京津冀协同发展的高水平对外开放平台,也为更广泛区域内的协同往来提供了“新支点”。3年多以来,天津自贸试验区走出了自己的特色,新登记市场主体5.1万户、被国内外誉为全球第二大飞机租赁聚集地、平行进口车有效平抑4S店同类进口车型10%至20%的价格、航空保税维修产业快速发展、金改30条准予实施政策基本全部落地……

如今,天津已经基本完成《中国自由贸易试验区总体方案》中的改革任务,很多经验和案例先后在全国复制推广。今年5月,天津自贸试验区开始推进《进一步深化中国自贸试验区改革开放方案》,自此进入2.0时代,开始了新一轮更高水平的改革创新探索。

历经近2年

北方首个自贸试验区挂牌

2014年12月12日,国务院常务会议召开,部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单。依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。

目前在天津自贸试验区从事制度创新研究的于新荣,从2015年自贸试验区挂牌之初就在这里工作。于新荣告诉记者,当时相关部门都抽调了业务骨干,来到自贸试验区组成了筹备小组。当时,他也从市委办公厅抽调到了自贸试验区管委会办公室工作。

在新成立的单位,从办公设施采购摆放、工作流程制度设计、机要文件收发管理到新闻宣传策划、新闻发布会组织实施以及文稿起草等等,都是他的工作内容。于新荣笑着说,“正式确定设立天津自贸试验区,充分体现了党中央国务院对天津工作的高度信任,这是天津的一件大事,也是加快发展的难得历史性机遇,虽然当时管委会工作人员很少,但从领导到干部,大家都非常努力,干劲十足。”

回想起自贸试验区的设立过程,于新荣用“艰难又坚定”来形容。2007年12月,天津东疆保税港区一期封关后,天津就将自由贸易港区作为未来的发展方向,并提上议事日程。又经过几年的探索,2013年天津上报了关于建设自贸区的请示。于新荣介绍,从天津完成《总体方案》的初稿,到2014年12月31日国务院批准通过《总体方案》,2015年4月正式印发,经过了近2年的时间,“当时过程很艰难,但是天津也非常坚定,目标很清晰,我们的《总体方案》向30多个国家部委征求意见,反复开会研讨反复修改了四五十次。”

天津自贸试验区

终于,2015年4月21日,作为继上海之后的国家第二批、北方首个自贸试验区的天津自贸试验区,在全国瞩目下正式挂牌成立。

三大片区定位清晰优势突出

《总体方案》已基本完成

按照《总体方案》的规划,天津自贸试验区的实施范围共119.9平方公里,涵盖三个片区。按区域布局划分,天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业;天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业;滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。

自贸试验区综合服务大厅

经过三年多的发展,从产业分布以及新增注册企业数量来看,自贸试验区三个片区发展基本符合各自的产业定位,东疆片区以融资租赁企业为龙头,注册资金规模很大,中心商务片区主要围绕金融创新领域加快发展,机场片区在高端制造、航空保税维修方面走在了前面,“自贸试验区《总体方案》对三大片区各自的定位非常清晰,所以三大片区在发展中更能够发挥出各自的优势。”于新荣说。

服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的战略定位,在学习和复制上海经验基础上,如何摸索天津特色成了很多人思考的方向。“天津要做制度创新的高地,用制度创新服务实体经济,借‘一带一路’契机带动京津冀及环渤海发展;突出口岸和航运功能,加快推动现代服务业和先进制造业领域开放,着力加强战略新兴领域产业培育。”于新荣说,挂牌之初,天津自贸试验区将《总体方案》分解成90项具体任务,后来又推出了2批175项自主制度创新措施,出台了《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》等重要政策性文件,重点在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级,深化金融开放创新、推动实施京津冀协同发展战略等5个方面进行了改革探索。”

用全市1%的面积

创造约12%的地区生产总值

于新荣介绍,三年多以来,天津自贸试验区发展取得了阶段性进展,成绩有目共睹。一直积极推进“放管服”改革,在全国最先实现企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结;率先实现税务“综合一窗”,一口受理、一窗统办6大类192项国地税事项;设立国际贸易“单一窗口”,率先开展“加工贸易自主核销”、航空维修RFID物联网、检验检疫“进企业”“进辖区”“进港区”等监管服务模式创新,先后出台80项贸易便利化措施,口岸通关服务效率大幅提升……

天津港太平洋国际集装箱码头

“自贸试验区还积极承接北京非首都功能疏解,区内新增市场主体京津冀企业超过50%,实施京津冀区域通关一体化改革,北京、河北企业通过天津港进出口货物通关时间缩短3天,通关成本减少近30%。”于新荣说,截至今年5月,被称作“金改30条”的《中国人民银行关于金融支持中国自由贸易试验区建设的指导意见》准予实施政策已基本全部落地,“24项措施成效显著,11项措施在全国复制推广。”

天津自贸试验区的“先行先试”,也让企业看到了红利。12月7日,周涛在东疆保税港区的仓库中忙活着,这是他的企业来到自贸试验区的第1291天。周涛原本在五金行业从事管理工作,辞职后他决定自己开公司做进出口生意。2015年5月26日,在自贸试验区挂牌一个多月后,周涛的公司在自贸试验区落地。

“从决定开公司到公司注册落地,用了不到一个月的时间,这个速度让我也是很惊讶的。”周涛说,决定创立公司时,他也考虑过其他区域,“我在其他区问的时候,各种手续办理的流程很繁琐,后来找了专业的会计师事务所,才发现我的公司更适合落在自贸试验区,未来能有更好的发展和扶持。”

公司成立的三年多来,从最开始的单枪匹马,到现在有了十几名员工,周涛说,“我这虽然是小公司,但也得到了自贸试验区的很多帮助,在服务大厅办事,效率高服务好,帮我节省出很多时间,我可以把更多的精力用在沟通业务上,不用为办事不顺畅被拖后腿而担心。”

在于新荣拿出的一份从2015年挂牌至2018年10月底的数据上,天津自贸试验区新登记市场主体5.1万户,是设立前历年的2.2倍,注册资本1.79万亿元。2017年,天津自贸试验区用全市1%的面积,创造了全市约12%的地区生产总值、近10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资额和三分之一的外贸进出口额。

进入2.0时代

明确新的任务

相比于最早的上海、同期的广东、福建和之后的辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸试验区,天津自贸试验区有着自己独有的优势。

机场片区天保商务园

截至目前,天津自贸试验区各类租赁公司超过3300家,租赁飞机近1200架、船舶145艘、海上石油钻井平台13座,均占全国的80%以上;2017年,天津自贸试验区累计平行进口车10.3万辆,进口额53亿美元,均占全国的75%以上;空客A330完成及交付中心投入使用,庞巴迪公务机维修项目投产运营,海航GE发动机维修、天津航空维修中心、汉莎技术培训中心等龙头项目纷纷落户,行业产值超过780亿元;中心商务片区划出0.9平方公里试点建设国家创新创业示范基地,聚集各类投资基金和创投机构150家,聚集各类创业团队300多个、创业企业869家,分布在大数据、云计算、跨境电商等多个领域,其中11家入围中国独角兽企业估值榜前200……

向津云新闻记者讲述这些特色和成果时,于新荣的话语中也充满了期待和展望,他告诉记者,目前《总体方案》中的改革任务已经基本完成,很多经验和案例先后在全国复制推广,改革红利也已经初步显现。

今年5月,天津市委常委会已经审议通过了落实《深改方案》的主要任务分工,管委会将《深改方案》分解为3大类16小类,包括“放管服”改革方面25项,投资贸易方面48项,金融方面22项,航运口岸方面15项,京津冀协同发展方面18项,共128项改革任务。

于新荣说,如今,天津自贸试验区已经进入了2.0时代,站在新的历史起点上,自贸试验区会扎实推进《深改方案》落地实施,积极开展首创性、突破性改革探索,加快推动自贸试验区转型升级,围绕现代服务业和先进制造业领域开放,加强战略新兴领域产业培育,努力为新时代新一轮开发开放做出积极贡献。

部分图片由天津自贸试验区提供

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