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腾冲县通报巡视组反馈意见整改情况0

发布时间:2020-02-27 20:32:22 阅读: 来源:垃圾焚烧炉厂家

根据省委的统一部署,2014年8月7日至11月上旬,省委第十巡视组对腾冲县进行了巡视。并于11月4日反馈了巡视意见。腾冲县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题,明确整改措施、责任领导、责任单位和进度,抓好落实。当前,整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于“党委全面落实党风廉政建设主体责任需进一步加强”的整改情况。县委始终坚持改革、发展、稳定、反腐“四位一体”的总体工作布局,把党风廉政建设和反腐败工作作为事关全县改革发展稳定全局的重大政治任务来抓,严格执行党风廉政建设责任制,履行好党委抓党风廉政建设和反腐败工作主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”责任,层层签订党风廉政建设责任书,形成了上至县委政府,下至股所村组,一级抓一级、层层抓落实的责任制网络体系。2014年县委常委会组织了10次党风廉政建设专题集中学习,学习了党的十八大、十八届三中、四中全会关于履行党风廉政建设党委主体责任的部署,学习了习近平总书记等中央、省、市领导的相关讲话精神。同时,采取理论中心组学习、专题培训、讲党课等形式,组织全县党员干部学习党风廉政建设主体责任相关文件精神5次,开展培训32场次,参训人员4200余人次,强化了各级党员领导干部落实党风廉政建设的主体责任意识。2014年,县委常委会专题研究了7次党风廉政建设相关工作,研究制发了《腾冲县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉任务分工》、《腾冲县党风廉政建设责任追究实施细则(试行)》、《腾冲县关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》等文件,明确、细化工作职责,认真组织抓好贯彻落实。专门召开了县委常委会议,听取各位常委落实主体责任,抓分管领域和部门党风廉政建设、个人廉洁自律情况。为进一步抓好主体责任相关工作,县委主要领导约谈了部分乡镇和部门“一把手”,组织各乡镇和县直单位党委(党组)落实党风廉政建设主体责任进行了半年检查和年终考核。3年来,对党风廉政建设责任制考核不合格的3个单位、基本合格的11个单位及34名干部进行了责任追究或组织处理。

2.关于“纪委全面落实党风廉政建设监督责任还有一定差距”的整改情况。继续落实好《腾冲县关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法》,按照转变职能,突出主业的要求,对县纪委监察局参与的152个经济社会事务协调机构进行调整,保留属于纪检监察机关主责范围的15个协调机构,为聚焦主业,强化监督执纪问责打下了坚实基础。切实加强对纪检监察工作的领导,多次组织召开党风廉政建设责任制领导小组成员会议、县委常委会和县政府常务会,听取党风廉政建设专题汇报,认真研究、安排部署反腐倡廉工作。坚持和完善反腐败工作协调机制,及时帮助纪检监察机关解决监督执纪中遇到的问题和阻力,增强纪检监察机关履行监督职责的独立性和权威性。不插手干预案件查办,不说情、不施压,为纪检监察机关执纪办案创造良好环境。加大纪检监察干部的轮岗交流力度,认真落实纪委书记、副书记的提名考察上级纪委会同组织部门为主的要求,2014年县委提拔任用7名纪检干部(提拔正科级领导3名、副科级领导4名),交流纪检干部11人。目前,县纪委监察局及派出纪工委监察分局共配备纪检监察干部76人,15个县直单位纪委(纪检组)配备纪委书记、纪检组长和监察室主任30名,18个乡镇纪委配备纪委书记、纪委副书记和纪检专干54名,村务监督委员会主任及纪检监督小组长221名。按照县委的安排部署,各乡镇各单位党政领导班子切实履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设工作作为党的建设的重要内容,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和中心工作一起部署、落实、检查和考核,各级领导班子成员切实履行“一岗双责”,担负起分管范围内党风廉政建设的领导责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,及时安排部署,定期分析研究,加强党风廉政建设责任制工作的监督检查和考核,全县党风廉政建设责任制各项工作任务得到全面落实。各级党委(党组)支持纪委(纪检组)聚焦反腐工作主业,全县各级纪委书记(纪检组长)不再分管与纪检监察工作无关的其他工作,党政领导班子成员分工情况报县纪委备案,接受监督检查。

3.关于“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻”的整改情况。始终保持惩治腐败的高压态势,以零容忍的态度严肃查处腐败案件。支持县纪委查处违纪违法案件,推行县纪委全员办案工作制度,形成查办案件强大合力,强化对人、财、物等权力运行关键环节的监督。出台《腾冲县住房和城乡建设重大决策工作制度》、《腾冲县进一步加强用地监管工作办法》、《腾冲县旅游市场秩序专项整治工作方案》、《腾冲县重大资源开发利用项目审批制度》、《腾冲县人民政府办公室关于进一步加强新型农村合作医疗管理工作的通知》、《腾冲县人民政府办公室关于印发腾冲县水资源管理暂行办法的通知》、《腾冲县工程建设招投标管理实施办法(试行)》、《腾冲县限额以下建设工程竞争性发包管理规定(试行)》、《腾冲县纪委监察局关于对工程建设招投标实行备案监管的通知》、《腾冲县工程项目审计实施办法》等制度,加强对城市建设、土地开发、旅游、矿产开发、国企改革及林业、水利、交通、卫生等领域的防控。加大党员领导干部违法违纪案件查办力度,重点查处领导干部插手工程项目建设,入股参与企业经营,利用职务便利为亲朋招揽工程的案件,二级部门、基层站所和村组“苍蝇”式腐败的案件。认真落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,进一步建立完善案件查办工作机制,成立案件监督管理室,实行案件线索统一管理。建立健全反腐败协调领导机制,整合办案资源,强化与司法机关协同办案工作力度。2014年全县纪检监察机关共收到群众举报和上级交办的信访件202件,初核违纪线索63件,立案36件,结案35件,处分违反党政纪人员43人(其中开除党籍15人,行政开除6人),涉案金额共计1235.54万元,为国家和集体挽回经济损失108.2万元。

4.关于“农村党风廉政建设亟待加强”的整改情况。继续加强农村党风廉政建设,强化农村集体“三资”管理,建立健全监管机制,确保资金安全。充分运用纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作平台,对群众合理诉求进行了大排查、大化解、大落实,集中解决了一批群众关心的热点、难点问题。2014年,五级联动监督平台统计上报群众诉求3077件,督促办结3077件。针对农村集体资金管理不规范、不到位,侵占群众利益案件频发的问题,全面推行组财镇代管工作,切实加强和规范村民小组财务及资金管理。目前,已实现代管村民小组及自然村2189个,代管资金9934.44万元。组织开展执法纠风专项行动,加强民生资金监管平台建设管理,强化对社保、教育、卫生、扶贫、救灾、救济等强农惠农资金管理使用情况的监督检查,严肃查处专项资金管理使用方面的违规违纪违法案件。加强对农村赌博风、大操大办风、吸毒风、好逸恶劳风等农村不正之风的整治,目前,已取得初步成效,并形成了长效机制。

5.关于“部分基层单位财经纪律需进一步加强”的整改情况。在全县开展了预算单位内控制度检查,进一步督促各单位加强财务制度建设,完善财务内部控制,加大内部审计力度,充分发挥内部审计的监督和服务作用。深化财政预算执行审计,不断提高财政预决算审计水平,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范预算分配行为。加强对重点部门、重点资金的审计,确保财政公共服务投入资金的安全和使用效益。认真开展财务公开、民主理财工作,坚持定期将财务状况和上级审计结果向群众公布,接受群众监督。进一步加强对农村基层干部廉洁履职的监督,充分发挥村务监督委员会的职能作用,加强对农村集体“三资”的管理,严肃查处基层单位违反财经纪律的违法违纪案件,切实维护财经纪律的严肃性,着力解决挪用、套取、违规使用财政专项资金的问题。

6.关于“工程建设项目监管不严,相关制度落实不力”的整改情况。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《保山市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法(试行)》等法律法规,大力整治违规插手干预工程建设行为,着力解决工程项目建设招投标规范性、严肃性不够,存在以时间短、工期紧等理由规避公开招投标现象,围标串标、超概算的问题。规范招投标审批,严格审查项目的土地、规划、设计、资金、环保、水保、地质灾害等。规范项目核准制,根据《政府核准投资项目目录》(云南省2004年本),严格投资项目划分,并上报省、市发改委核准。严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定,加强政府投资项目建设规模和投资管理,科学合理确定项目建设规模。加强项目监管,定期、不定期对全县重点项目和政府投资项目进行督查,加快推进项目建设。认真执行纪检监察退出工程招投标现场监管的要求,探索建立退出现场监管备案审查制度,开展工程备案制审查142项次,对举报反映工程招投标的5件信访件进行了调查处理。

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