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当铁道部定调全面走向市场拟设铁路发展基金

发布时间:2021-09-10 02:09:20 阅读: 来源:垃圾焚烧炉厂家

铁道部定调全面走向市场 拟设铁路发展基金

在经历媒体多种版本的猜测后,2013年的铁路投资规模终于获得确认。

昨日(1月17日)召开的全国铁路工作会议明确,2013年铁道部将安排固定资产投资6500亿元,其中基础建设投资5200亿元,投产新线里程将超5200公里。

尽管会议并没有指明资金来源,不过铁道部部长盛光祖表示,争取尽快设立国家铁路发展基金,积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台。与此同时,铁道部将加速改革,推进政企分开,推动铁路全方位走向市常

北交大运输学院教授胡思继在接受《每日经济》采访时表示,铁路加大投资是必要的,今年铁路新开工的项目很多,加上前几年开工的项目,如果不继续加大投资,前期的工程可能将难以为继。随着铁路偿债但是高峰的到来,铁道部还本付息的压力也在加大。

铁路建设延续高涨势头/

事实上,从去年四季度前后开始,铁路建设的投资金额就急速增长。9月至11月的3个月中,铁路总投资接近1到8月份的累计投资额,到年底,各个铁路建设工地基本“不差钱”,施工并没有因天寒而停止。

2012年,铁道部连续多次追加固定资产投资至6300亿元,而基础建设投资也由年初制定的4060亿元上升到5160亿元。昨日的会2016年议透露,去年全路共完成固定资产投资6309.8亿元。

盛光祖在讲话中提到,“对年内计划开通的项目,要抓好收尾工程,严格验收程序和标准,精心做好运营准备,保证津秦、西宝、宁杭、杭甬客运专线等重点工程按期投产。对年内拟新开工项目,加快前期工作,落实开工条件,力争尽早开工建设。”

中国工程院院士王梦恕向 《每日经济》证实,今年铁路新开工项目要比去年多,“设计院现在比较忙,正抓紧进行初步设计的勘测,能开工的会尽早开工,今年要保证西部的高铁建设。”

不过,随着铁路建设投资的加大,铁道部债务也不断攀升,而资金问题将始终是困扰铁路投资的首要问题。目前,铁路建设资金主要有几个来源:中央财政资金直接投资、铁路自有资金、铁路债券、民间资本投资以及铁路贷款等。

筹措建设资金难度加大/

2013年,筹资依然是铁道部的重中之重。盛光祖表示,铁道部将进一步拓宽铁路建设融资渠道,加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制,鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。“全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,争取尽快设立国家铁路发展基金,积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台,推进铁路投资主体多元化。”

北交大经管学院教授赵坚在接受《每日经济》采访时说,如果铁道部没有根本性的变革,不解决政企分开的问题,即使设立发展基金传感器测力,民资依然很难引进。目前铁道部融资渠道主要通过银行贷款和发行债券等手段,“银行贷款和发债相比,后者融资成本更低,铁道部会倾向于发债。”

根据证券法相关规定,企业债发行额度必须控制在净资产40%的“红线”以内,然而在发改委批文开启的“绿灯”下,铁道部得以继续大额度地发债,去年共发行2000亿元的铁路债券。铜材

中投顾问交通行业研究员蔡建明告诉《每日经济》,银行贷款和债券融资两大资金来源渠道,逐渐受到铁道部资产负债率、净资产的限制,融资难度逐渐加大。解决资金来源,鼓励和引导民资 “入铁”是必然之举,也是唯一的办法。

加速改革推进政企分开/

目前,铁道部的债务日趋升高,资金压力更加严峻。截至2012年三季度,铁道部的资产为43044亿元,负债为26607亿元,资产负债率为61.81%,税后利润则为-85.41亿元。

铁道部还本其材料的耐燃、防火等问题已成为迫切需要解决的重要课题付息的额度也在逐年上升。业内普遍认为,2013年、2014年铁道部将进入偿债高峰期。这意味着铁道部除了需要筹集巨额的资金用于铁路建设外,还需筹集资金用于偿还大量的到期债务。

赵坚表示,以前高铁项目是只还息不还本,但从今年开始不少项目不仅要付息还要还本,如果铁道部无法偿还,那只能借新债还旧债,其结果是利息会越滚越多。

蔡建明认为,偿债高峰的到来对铁道部是一大考验,巨额的建设、偿债资金压力,将倒逼铁道部进行深入、全面的改革。

而铁路要改革,首先便要求政企分开。对此盛光祖表示,2013年要大力实施运输组织改革,推动铁路全方位走向市常“要加快转变铁道部职能,集中精力履行好政府监管、行业管理职能,同时充分发挥铁路局市场主体作用。”

2012年,尽管铁路全路经营总收入完成9752亿元,同比实现15%的增长,但盈利状况不佳。对此蔡建明认为,铁路全方位走向市场,意味着接下来的改革或涉及运价市朝、客货分离等内容。根据昨日会议的部署,2013年全国铁路的目标是完成旅客发送量20.35亿人次,货物发送量40.3亿吨,确保全年实现收支平衡。

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